潍柴集团领导班子带头廉洁从业纪实

　　1500人的礼堂座无虚席，高温的天气、压抑的心情……人们显得焦虑烦躁，不少人拿着纸，扇啊扇。时间是14年前。当时的潍坊柴油机厂已接近破产边缘：厂区道路两边，堆满了销售不出去的柴油机，职工已经半年没有发工资了，企业欠税、欠息、欠费达3亿元，人心浮动、前景暗淡……在这一背景下，当时年仅37岁的谭旭光就任潍柴厂长后的第九天——1998年6月27日，面对全厂班组长发表了“就职演说”。

　　“坚持原则，敢抓敢管，不做老好人，不当太平官；扑下身子，真抓实干，为企业干实事，为职工办好事；以身作则，清正廉洁，要求职工做到的，我们首先做到，不允许职工做的，我们坚决不做。”在这次全厂班组长以上领导干部会议上，谭旭光承诺从自己做起，领导班子践行“约法三章”，职工热烈鼓掌的同时，也拭目以待，看这个带头人会把潍柴引向何方。

　　14年过去，潍柴从销售收入不足5亿元增长到近1000亿元，从亏损8000万元发展为盈利100亿元，从濒临破产成长为行业龙头。如今，潍柴下属公司和机构遍及欧洲、北美、东南亚等地区以及北京、上海、株洲、西安等国内大中城市，已成为具有较强国际竞争力和影响力的制造业集团。

　　14年过去，在“约法三章”精神引领下，潍柴打造了一支廉洁从业的干部队伍，营造了一种团结向上、干事创业的企业文化，实现了企业从小到大、从弱到强的辉煌跨越。

　　每逢企业发展的关键“节点”，“约法三章”总被赋予新的内涵

　　从走上“一把手”岗位开始，谭旭光就深知，自己在企业管理中处于核心地位，具有决策的主导权、经营管理的指挥权，影响着企业的发展方向。自己必须敢于亮剑，敢于表明态度，要求班子成员做到的，自己必须首先做到；要求干部职工做到的，领导班子必须首先做到。

　　“约法三章”的核心，是建设一支得民心、顺民意、干事创业的企业领导班子；目的，是凝聚人心，提振信心，激发干劲，团结带领广大干部职工战胜困难，努力走上持续健康的发展之路。

　　“约法三章”提出不久，潍柴开始大刀阔斧地减员增效、分流人员，管理部门由53个减少到18个，管理人员由1500多人压缩到700人，职工由1.3万人压缩到8000人。全公司共有20多名中层以上领导干部的亲友下岗，但没有一个人说情，更没有一个人做手脚。

　　其身正，不令则行。领导班子用实际行动践行“约法三章”，为职工作出了表率。虽然有的职工哭、闹，个别人甚至还别着小斧头在胡同口等领导“要说法”，但是见到班子成员们无人特殊，无一例外，改革最终获得了大部分干部职工的支持。

　　多年来，潍柴集团的领导班子成员恪守亲属回避“铁律”，至今没有一名领导人员的家属在企业重要岗位上担任重要职务。

　　随着企业发展迈上一个又一个台阶，“约法三章”的内涵不断丰富，活力持续增强。

　　1999年初，企业改革进入攻坚阶段，为革除弊端、改善管理，领导班子向职工作出了“四项承诺”，其中就有“彻底转变作风，廉洁自律，求真务实，为职工作出表率”。

　　2004年，潍柴动力成功在香港上市，企业开始走上国际化发展的道路，集团党委及时向领导人员提出了“六条准则”，第一条便是：“严于律己，规范行为，不利用职务之便谋取私利。”

　　2008年，在国际金融危机爆发之前，潍柴一季度继续保持了快速发展，但面临的形势更加复杂。为建设一支员工信赖和拥护的领导团队，在公司党政联席会上，谭旭光提出新“约法三章”：干干净净为企业服务；堂堂正正与团队共事；兢兢业业对岗位负责。

　　2010年6月，以潍柴为主体组建山东重工集团之后，集团党委又提出了“五做五不做”，要求领导干部“要做廉洁自律的干部，不做贪图私利的干部”。

　　从“约法三章”到“六条准则”再到“五做五不做”，始终突出了廉洁从业的主线，体现了企业一脉相承的管理思想。

　　“每个阶段我们都有预见性地把握领导人员的动态，再有针对性地丰富‘约法三章’的内容。14年如一日地坚持下来，这已成为领导人员的必修课。”谭旭光说。

　　“约法三章”成为凝聚人心、推动发展的“潍柴法宝”

　　现任潍柴动力总裁助理、制造总监刘元强的经历颇有代表性。1999年，他被破格提拔，成为潍柴历史上最年轻的中层领导人员；2002年任质量部部长，后因部门年终考评排名居后，被“贬”到一专业厂任副职；2008年，因成绩卓越、考评优秀，再获启用，被提拔为技术改造部部长；2012年6月，又被提拔为公司总裁助理。

　　领导人员能上能下、能进能出的使用机制，最能体现“约法三章”中“不做老好人，不当太平官”的理念。潍柴把干部选拔使用与考核结合起来，按照“德、能、勤、绩、廉”考核标准，对领导干部实施360度全方位、立体式考核评价。据潍柴集团人力资源部部长袁在新介绍，依据考核结果，每年对领导人员中前25％的优秀人员实施晋升奖励，对后10％的人员进行“优化”淘汰。仅2011年，调整领导人员276人次，其中新提拔领导人员59人，岗位调整157人，降职、免职31人。

　　考评结果为优秀的，晋升一档薪级，年度收入部分按1.2的系数兑现，作为后备领导人员重点培养，连续两年考评优秀的主持工作的副职直接聘为正职；考评结果近5年内有两次进入“优化”范围的，降职一档，年度收入按0.8的系数兑现；近5年内有三次进入“优化”范围的，直接免职。

　　“约法三章”是约束潍柴领导班子思想和行为的根本准则，是潍柴领导班子廉洁从业的庄严承诺，渗透到了企业改革和创新的方方面面，引领着企业民主管理、民主监督的方向和进程。

　　“十一五”期间，潍柴累计投资120亿元用于技改项目建设，在潍坊建成高新产业园、铸造产业园、滨海产业园和国际化物流园四大产业园，未发生一例违规违纪事件，其背后离不开潍柴业已形成的“三约束”体系：采购价格由价值工程部进行审核监督，工程施工预算由审计部进行审核监督，工程建设项目中的施工结算必须经审计部复审监督……实现了立法、执法、监督相互制衡；在招标、评标过程中，纪检监察、审计等部门全程参与，“谁说情也没用”。

　　不仅对内要求严格，作为国有企业，潍柴还自觉担当起“净化空气”的社会责任。据潍柴集团纪委副书记、监察部部长李加佳介绍，实行“阳光采购”以来，通过群众举报、招标前审计、过程审计等方式，潍柴2010年共查处违规供应商13家；2011年共查处违规供应商8家。目前共有24家违规供应商的名单在潍柴的办公平台进行公示。

　　“约法三章”原本是企业领导班子的自我约束机制，但随着企业的发展，逐渐凝结成企业文化的重要组成部分，成为全体干部职工自觉践行的行为准则，成为凝聚人心、推动发展的重要法宝。

　　在车间采访，记者偶遇一名廉洁监督员。他胸前的党徽格外显眼。潍柴集团副总经理王勇说，潍柴有117个基层党组织、3392名党员，他们在工作中以身作则，发挥着模范带头作用。“有的企业涉及职工切身利益的改革措施往往难以执行，但在潍柴却进行得非常顺利，这体现出我们国有企业独特的政治优势，是一种强大的动力。”

　　“三三制改革”、潍柴动力上市、蓝擎发动机问世、吸收合并湘火炬、成立山东重工、收购法国博杜安、战略重组法拉帝集团，通过一系列的成功运作，公司销售收入连年爆发式增长，2011年达到983亿元，约为1998年的170倍。

　　如何保证“约法三章”在执行时不打折扣

　　李加佳告诉记者，基本上集团所有的领导人员都被集团纪委监察部“办”过。这话不假。

　　潍柴集团党委书记、副总经理徐宏，因为分管质量，全集团哪里出了较为严重的质量事故，他都会被追究责任，因此曾受到过全厂通报批评、记大过等处分，有一次还被扣发了半年工资。其他副总也常会因为质量、安全等原因被追究责任。

　　潍柴动力审计部部长白颖讲了个小故事：2010年8月1日晚，公司临时通知开一个重要会议，通过短信告之相关人员。两位迟到的人员按照规定被扣一个月绩效工资；另有两位因为电话没开机所以未能到会，两人后来按照规定被降职。

　　虽然这些事在外人看来不值一提，可是潍柴的管理之严、之细，却令人印象深刻。以至于记者问到为什么潍柴这么多年来腐败案件少之又少时，听到的回答惊人一致：平时工作中的一点疏忽都要付出代价，真被发现牟取哪怕再小的私利，都有可能丢掉待遇丰厚的工作，代价太高了，实在不值得。

　　严格的管理制度，加大了腐败成本，使得一些在平时看来远不及“腐败”程度的问题，也会使人自动避而远之。

　　采访中，不少员工告诉记者，如果他们发现有违规或不合理行为，可直接反映给董事长。记者通过潍柴集团办公系统看到，“董事长博客”成了员工和董事长直接“对话”的平台，内容涉及生产经营、员工生活、企业文化等十几个方面。潍柴领导博客开通至今，点击量已近269万次，日均浏览量突破5000人次，一些员工集中反映的问题都通过博客公开透明地得到解决。

　　“以身作则，清正廉洁，要求职工做到的，我们首先做到，不允许职工做的，我们坚决不做”,这既是领导班子廉洁自律的宣言，也是领导班子接受民主监督的信心来源。

　　潍柴始终把职代会作为职工“参政议政”、民主决策的重要载体。对改革改制中遇到的重大问题、焦点问题，涉及职工切身利益的问题，随时召开职代会，进行讨论确定。

　　每年组织职工代表对所有公司领导和直属单位领导人员进行民主评议，并将评议结果在民主生活会上予以反馈。这样做，使厂务公开内容更丰富、有效拓宽了民主监督渠道，使职工更加了解企业，很多问题和矛盾在基层就得以化解。

　　自2010年开始，潍柴集团向6个重点单位派驻专职监察员，他们全部是既熟悉业务，又坚持原则的中高层领导人员，对派驻单位实施全过程、零距离监督，较好地解决了“同级监督软”的问题。

　　业务发展到哪里，监督点就设在哪里。潍柴在全国各地设立了38家办事处、4800多家维修服务站。维修服务站不仅承担着产品服务职能，而且承担着对办事处管理人员进行全方位监督的职能。营销部门设有专职监督员，每月抽查10个办事处、20个维修服务站，对违纪行为进行专项督察，织起一张“监督网”。