校车安全依然令人揪心

　　为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，去年4月5日，国务院公布施行《校车安全管理条例》。条例实施以来，我省也出台了相关的规定，对校车进行治理，规范校车的安全管理，校车安全问题得到大大改观。但由于种种原因，校车安全隐患依然令人揪心。秋季开学以来，本报就接到了许多家长关于校车安全问题的投诉。
 

　　校车安全问题投诉仍很集中

　　常德市德山开发区家长反映，该区采取措施解决校车乘坐难的问题后，现在学生基本上有校车可以乘坐，但随之而来的问题依然让家长担忧和不满：一是严重超载，本来只能搭乘30人的校车却经常挤进了四五十多人；二是司机不负责任，经常没把学生拉到指定的站点；三是收费贵；四是上车时间安排很不合理，学生到校时间是7点40分，而司机却要求学生早上6点就要候车，学生5点多就要起床，得不到充足的睡眠。
 

　　津市渡口镇中心小学一名家长说，该校没有专门的校车，学生是乘坐私人的面包车上下学，既不安全收费又贵。
 

　　汉寿县太子庙镇一名小学生家长反映：该镇实行了校车安全管理，但车上却没有跟车员。家长担心孩子在车上的安全和上下车安全。
 

　　炎陵县柳山幼儿园家长反映：该幼儿园校车是老式的旧面包车，里面经常坐着几十个小孩，每天早上6点多车就来了，下课时不管有没有家长接小孩，到地方就在路边将小孩赶下车。
 

　　涟源市杨家滩中心小学黑车接送五一村、龙凼村、七甲村的学生，一辆面包车核载8人，坐20多个小学生，且无随车看管人。
 

　　新化县邓家管区欣欣幼儿园家长反映：一辆七座小面包里装差不多30个小孩。
 

　　华容县一名家长投诉，该县的校车不按规定线路运行定点上下车，校车司机走乡串户抢生源，小孩上车后被拖着四处转悠，安全没有保障。
 

　　东安县石期市镇一名家长反映：该镇的校车公司校车无车牌，无保险(放心保)，严重超载。19坐的车，居然坐了35至45人。
 

　　治理校车安全面临诸多困难

　　《校车安全管理条例》规定：接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。本条例施行后，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限内可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。我省初定过渡期为6至8年，要求教育、公安、交通运输部门要在各级人民政府领导下，根据各自职责，按照“政府主导、部门监管、公司管理、市场运作”的基本思路，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。
 

　　目前，尽管我省的校车治理取得了不少成效，但由于各地的财力发展不均衡等原因，不少地方的校车安全治理工作还面临着很多困境。
 

　　校车质量参差不齐。由于受经济等条件的制约，少数农村偏远山区一些不符合安全资质的校车还占相当比例。校车多由三轮摩托车、微型面包车、农用车以及少量中巴车构成。
 

　　道路太窄校车无法行驶。国标校车车宽超过二米三，不少农村公路太窄，路况很差，国标车无法通行。如衡东县石滩乡石滩中学幼儿园本学期选用新的国标车接送幼儿，为了行车安全，车辆只在乡村水泥主干道上停靠，其余支道的幼儿须到指定的停靠点上、下车，部分学生要步行1至2公里的路程，家长对此很不满。而建设和维护好校车线路，需要投入大量资金。
 

　　非国标车改装费用大。汽车改装厂对校车改装的价格动辄上万元，一些个体车主的面包车新车还只要两万左右，根本无力或不愿花钱改装，有的只是加了个校车标志而已，根本没有按规定改装。
 

　　车费上涨家长压力大。目前学生乘车只有极少数特困生有补贴，正规校车收费自然高于“黑车”，无形中加重了家长负担。
 

　　校车超载行为屡禁不止，执法部门监管难度大。由于校车利润空间非常有限，甚至亏本。车主受利益驱动思想，采取“多拉快跑”的方式，只要车内有空间，就拼命地往里挤，导致超载已成常态。华容县校车管理办公室谭主任介绍，该县目前有一半的乡镇正在试点“政府主导、属地管理、市场运作、部门管理”的校车运营模式，进展比较顺利，但其中面临的压力也很大。首先是现在要求接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。车子成本很高，政府的补贴很少。这些车目前尚未纳入国家燃油补贴，运营成本很大。由于利润空间不大，车主超载现象时常发生。如果政府不加大投入，光靠宣传、打击根本无法坚持下去，达不到标本兼治的效果，最终只会流于形式。
 

　　加大投入力度确保校车平安

　　自2006年起，教育部门开始对农村中小学进行大规模布局调整，主要是撤并生源减少的农村中小学，把学生集中在县乡中心学校，目的是让教育资源集中利用，让更多的农村孩子享受到优质的教育资源，这是一项善政。然而，乡村学校撤并的改革雷厉风行，相应的配套措施却还没有及时跟进，学生的交通、住宿、伙食等方面还缺乏周密设计、财政配套、资质审核与严格监管，高危的“常态”黑校车就这样流布全国乡村。
 

　　校车承载的是稚嫩的生命，校车安全既是对责任的鞭笞，也是对良心的拷问。有关之士认为，保障校车安全，财政补贴是基础。要强化政府责任，把校车开支列入财政预算，保证校车运营所需的投入，加大学生乘车补贴。在此基础上，再建立健全校车安全管理长效机制，加强对校车运营各个环节的安全监管，明确各部门的职责，规范化管理，这样才能杜绝违法营运行为，为学生上下学提供安全快捷的交通工具，从源头上消除交通安全隐患，保障学生安全出行。